让中原粮仓更充盈更稳固 ——河南打造全国粮食生产核心区的实践...
驻马店市西平县老王坡高标准农田里，大型收割机、秸秆打捆机等农机穿梭行驶。赵永涛摄/光明图片新乡市新乡县河南金蕾种苗有限公司的科研人员进行穴盘育苗。江雅俊摄/光明图片商丘市夏邑县桑堌乡植保无人机喷施蛋白营养液。张壮伟摄/光明图片7月初的中原沃野，褪去了麦收时金灿灿的热闹劲儿，取而代之的是玉米苗在田垄间铺展开的新绿，夏风吹过，“沙沙”地哼着新调。河南省驻马店市西平县老王坡高标准农田的田埂上，种粮大户丁军华正蹲着查看卷边的玉米叶，叶尖晨露亮如碎银。“这苗现在靠‘五良’宝贝养着。”丁军华笑着指了指田边的水肥一体化喷灌设备，“以前，这片砂姜黑土简直是个‘大漏勺’，肥漏水漏，苗儿黄瘦。”说着，他凑近喷灌设备，伸手接了点水雾，凉丝丝的。“今年旱得邪乎，换以前苗早蔫了。现在这些‘铁家伙’懂苗性子，水肥刚好。‘五良’凑一块儿，啥坎都能过！”一阵风吹来，玉米苗跟着晃悠，像一群刚学会走路的娃娃，使劲儿地往上蹿。丁军华看着这满眼的绿，眼睛亮得哟，比头顶的日头还盛。河南是农业大省、粮食生产大省。2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调，河南农业农村人口比重大，“三农”工作任务繁重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。河南始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，从讲政治、顾大局的高度看待粮食生产，把“国之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，紧紧抓住“良田”这个根本，推动藏粮于地；紧紧扭住“良种”这个要害，推动藏粮于技；紧紧围绕“良法良机良制”集成融合，保障粮食产量均衡稳定增长。近日，光明日报调研组一行穿梭在中原大地的田间地头，探寻扛稳粮食安全重任的河南路径。1.保量提质建良田，“土坷垃变金疙瘩”晨光刚漫过田埂，西平县权寨镇的村级田长张建军就踩着露水往田里走了。他的“巡逻日记”记得满满当当，最新的一页上清晰地写着：“6月12日，村东头那处私搭的鸡棚拆干净了，半亩耕地复耕得平平整整，今个再去瞅瞅墒情。”日记本里还夹着张简易地形图，红笔圈出的违法点旁，密密麻麻标着整改进度。“你看这图上的红圈，每一个都得当成火炭捏。”全国产粮大县西平县委书记侯公涛指着办公室墙上那张耕地保护红线图，图上的警示标记星罗棋布。他指尖点过一个被抹掉的红圈：“有个企业想占20亩耕地建仓库，托了不少关系说情，我就一句话——红线碰不得！现在咋样？复耕的麦子长得比旁边地块还旺。”在他看来，耕地保护从来不是可松可紧的选择题，而是必须满分的必答题：“县里立下规矩，耕地保护一票否决制，谁越线谁就得担责，没商量！”在河南，守护耕地数量的“硬杠杠”早已立下。在严守耕地红线方面，河南坚持采取“长牙齿”的硬措施，对耕地保护目标实行刚性考核，对重大问题按照国家及本省规定实行“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”。除了严守耕地红线、稳固耕地数量“基本盘”，河南更将提升耕地质量作为夯实粮食根基的“硬核支撑”。清晨5点，驻马店市遂平县常庄镇大兴村的田间地头已经热闹起来。种粮大户梁奇蹲在收割完小麦的田垄边，抓起一把带着湿气的泥土。他指缝间的土壤疏松细碎，混着腐熟的秸秆碎屑，散发着淡淡的泥土香。“你瞅瞅这土，十年前还是攥一把能捏成团的‘死疙瘩’。”他掰着指头算，“那会儿亩产超不过800斤，今年这地块打了1100斤呢！”梁奇的话里藏着一段“土坷垃变金疙瘩”的往事。曾经，这里的耕地还是土壤板结、有机质含量不足的“中低产田”，遇旱缺水、遇涝积水，小麦亩产长期徘徊在800斤左右。梁奇回忆往昔感慨道：“以前地力差得很，撒化肥像撒沙子，再多也不顶用。”他一度想过放弃种粮。提升耕地质量的攻坚战，在常庄镇这样的地块打得尤为精彩。自从高标准农田建设项目在这里落地，为啃下土壤改良的硬骨头，遂平县农业农村局组织农业技术人员带着土壤样本跑了5趟河南省农科院，最终定下“深耕30厘米+有机肥还田”的方案。可一开始，不少农户犯嘀咕：“深耕费油，有机肥还贵，能管用吗？”梁奇就是其中之一，直到他看到试验田的变化——深耕打破了板结的“犁底层”，雨水能渗下去了，有机肥里的秸秆碎屑给土壤“松了绑”，蚯蚓也多了起来，梁奇的心结彻底解开了。“现在都是‘活土’！”梁奇指着田垄告诉调研组，“今年小麦亩产比改造前足足多了300斤，顺溜得很嘞！”如今的河南，像常庄镇这样的高标准农田已建成8808万亩，约占全省耕地总面积的78%。这些“高产田”的地力普遍提升0.5～1个等级，亩均增产超100公斤以上。从“保命田”到“致富田”，沃土生金的故事在中原大地连片上演。2.科技赋能育良种，“中国芯”更闪亮位于新乡市新乡县的中原农谷试验田里，一场特殊的“考试”正在进行。中国农业科学院作物科学研究所/中原研究中心研究员张勇蹲在麦垄间，手里攥着一把“中麦578”的麦穗，数着粒数：“42、43……这穗粒数比去年又多2粒！”阳光晒黑的脸上，笑容藏不住。这株让张勇牵挂了多年的小麦，背后是一段“二十年磨一剑”的育种故事。本世纪初，张勇所在团队定下目标：培育一个既抗倒伏又高产的强筋小麦品种。可一开始就碰壁——杂交组合试了37组，要么抗逆性差，要么面筋质量不达标。“最惨的是2012年，一场大风把试验田的麦苗吹倒了一半，看着心疼啊。”张勇说，但团队没泄气，采用阶梯式杂交与分子标记选择技术精准育种，像给种子做“CT”一样筛选优良基因。2019年，“中麦578”终于通过审定，可推广时又遇到新难题。种粮大户李建国第一次试种就犯了愁：“这品种长得高了点，看着还不如老品种壮实哩。”张勇带着团队住进村里，手把手教管理：“它高但茎秆粗壮抗倒伏，抗病抗逆性好，产量更高更稳。”当年夏收，李建国的200亩地亩产比往年多收150斤，收获的小麦还被面粉厂每公斤加价1毛钱收购。“现在不用人动员，周边农户都抢着种！”李建国笑着说。如今，“中麦578”已在黄淮海地区、南疆铺开种植。全国农业技术推广服务中心数据显示，“中麦578”2024年种植面积达942万亩，居全国小麦品种推广面积第4位。这只是河南种业创新的一个缩影。作为农业大省，河南深知“种子是农业的芯片”，近年来，河南举全省之力打造中原农谷，构建“实验室+试验田+生产基地”的育种链条。当前，中原农谷聚焦种业创新，坚持全种业领域覆盖、全产业链条发展，正推动更多像“中麦578”这样的突破性品种走向全国。从实验室到万亩良田，中原大地跑出科技育种“加速度”。商丘市夏邑县桑堌乡，种粮大户朱传海蹲在地里，捏着一枚饱满的麦粒反复摩挲：“这‘华伟305’刚推广时，我还跟它较过劲呢！”2021年秋天，乡里农技站的技术员背着一麻袋麦种找到朱传海，劝他试试“华伟305”。“说是强筋麦，能卖高价，可我种了10年‘豫麦49’，心里踏实。”朱传海记得当时的纠结，老品种虽说亩产1000斤上下，但耐旱耐冻，啥地块都能长。他捏着“华伟305”的种子左看右看，“这籽儿比老品种瘦一圈，能成吗？”架不住技术员软磨硬泡，他划出20亩地做试验。可刚出苗就出了岔子——立冬后一场寒流，新麦苗叶片竟比老品种黄得厉害。“我就说不行吧！”朱传海急得半夜给技术员打电话，手电筒照着地里的苗，声音发颤。技术员连夜赶来，蹲在田里扒开土查看根系：“老朱你看，这苗根系比老品种发达一倍，黄叶子是自我保护，开春准能反超！”果然，第二年芒种时节，试验田的“华伟305”迎来首秀。收割机开过，麦粒哗哗落进粮斗，朱传海盯着磅秤上的数字，眼睛瞪得溜圆。“亩产1206斤！比老品种多收200多斤！”更让他惊喜的是，粮站收购时每斤多给2毛钱，20亩地多赚了近万元，如今，朱传海的200亩地全种上了“华伟305”，手机里存着和面粉厂的订单照片，“你看，人家指定要这品种，说磨出的面粉做馒头能起三层皮。”这些良种能在田间扎下根，背后是夏邑县“科研院所+基地+农户”的接力培育机制。“我们跟河南省农科院的专家建了育种联合体，他们出技术，我们出土地，农民出力气。”夏邑县农业农村局局长彭晓峰带着调研组走进该县良种繁育基地时，玻璃温室里的麦苗正在人工气候箱中接受低温考验。“就像让种子‘考驾照’，抗冻、抗病、抗倒伏，每项指标都得过关。”他指着墙上的育种谱系图，上面密密麻麻标注着近五年试验过的87个品种，“每年筛选10个最适合本地的推广，农民种着才不闹心。”从实验室里的基因测序，到田间地头的试种筛选，河南用一个个“中国芯”筑牢了粮食安全的根基。正如张勇所说：“让中国粮用上中国种，这就是我们育种人的底气！”3.良法良机加良制，种粮人有“靠山”在商丘市虞城县农业农村局的会议室里，调研组看到局长蒋茂申的笔记本上记满了过去调研各个村庄的情况：谁家的地种得单一、谁家的收成换不来几个钱、谁守着好田却愁增收……这些带着泥土气的困惑，一直是他琢磨农民“增产不增收”的心结。三年前，河南省农科院在虞城县实施“‘两粮一菜’标准化生产模式关键技术提升与示范”项目。“小麦+甜玉米+荠菜”的接茬种植模式，解答了笔记本上的那一个个问号。站集镇菜农王秀莲第一次在自家3亩地里试验“两粮一菜”模式时，心里一直打鼓：“种这玩意儿真能多挣钱？”第一茬荠菜收割时，王秀莲的疑虑被实实在在的收成打消了——3亩地收了6000斤荠菜，收购商在地头按每斤2元的价格收走，光这一项就赚了1.2万元，加上之前的小麦和鲜食玉米，全年收入比单种粮食翻了一倍还多！王秀莲的尝试像颗种子，在虞城县25个乡镇发了芽。2024年，虞城县荠菜种植面积达12万亩，年产量约27万吨，全产业链产值达44亿元，全县约有17.6万人从事荠菜生产。目前，虞城县已成为全国最大的集种植、加工和供应为一体的荠菜生产基地，虞城荠菜被国家认定为农产品地理标志、绿色食品A级产品和全国名特优新农产品。往北走，在新乡市原阳县太平镇菜吴村智慧农业控制中心内，电子屏上实时跳动着示范田的苗情、墒情、病虫害预警数据。“你瞧这屏上的数，比老把式的眼睛还尖！”控制中心里，负责人吴振邦的手指在屏幕上轻点，电子屏上的苗情、墒情数据“突突”跳得欢。窗外，植保无人机“嗡嗡”掠过麦田，翅膀带起的风掀动玉米苗。“过去哪敢想啊！”吴振邦往椅背上一靠，手指在桌沿点了点，“小时候跟爹种地，看天吃饭全凭猜。墒情？蹲地里扒拉土坷垃，捏捏软硬度。病虫害？顺着垄沟瞅，瞅瞎眼也未必能早发现。现在好了，系统瞅得比谁都准，缺肥了、有虫了，它先‘嚷嚷’，点下屏幕，无人机就带着药来了。”科技种田的方法也让西平县种粮大户张四新感触颇深。2024年灌浆期，刮了两天风，张四新夜里愁得睡不着觉——往年这时候，麦子一倒伏，一年收成就打水漂。“正愁呢，科技小院的宋博士来告诉我们要‘无风快浇，有风停浇，小水细浇’。”他嘿嘿一笑，“当时还嘀咕，啥？浇水还挑风？结果照做后，麦子硬是没倒！”张四新划着手机相册又往前翻，以前倒伏的麦子，穗子瘪得像没吃饱，两相对比，他咂咂嘴：“科技这东西，真能给麦子当靠山！”2024年，河南农业大学西平科技小院的12名专家结对36个种粮大户，一年解决1100多个生产难题。“科技不能高高在上，得接地气才有用。”河南农业大学教授王群说。“良机良制”配合，为种粮人兜住了底。商丘市永城市的田埂上，苗桥镇种粮大户郭彪头顶掠过植保无人机，眼里的光比正午的日头还亮：“看现在这智能化设备，就像给土地装了精准的算盘，一粒粮食都漏不了！”郭彪蹲在地头，看着智能收割机吐出饱满的麦粒，笑得眼角堆起了褶子：“高科技农机帮我们种田，保险还能兜底，咱只管种粮，啥也不怕！”丰收的底气，更来自防患于未然的准备。永城市酂城镇农田边上，新整治的沟渠像毛细血管遍布田野。“过去一下大雨就内涝，现在沟渠连通后，积水两小时就能排完。”酂城镇乡村建设办公室主任王汉奎指着整治后的沟渠说。自河南启动农村沟渠连通整治三年行动以来，永城市累计疏挖沟渠2302.92公里，铺设涵管73.772公里。如今，永城农田水利体系已构建起“引得进、流得动、留得住、排得出”的高效水循环系统，为筑牢粮食安全底线夯实了基础。粮食安全的根基，既在沃土良田上，也在科技创新里，更在每一个种粮人踏实的脚步中。从西平县的科技小院到原阳县的智慧农业，从虞城县的菜粮田到永城市的防涝渠，河南积极推动“良法良机良制”融合，大力实施粮食大面积单产提升行动，粮食总产量连续8年稳定在1300亿斤以上。中原粮仓，正以更充盈、更稳固的姿态，守护着国家粮食安全的底线。4.经验与启示近年来，河南省始终胸怀“国之大者”，牢记殷殷嘱托，守牢耕地红线、做强种业“芯片”、强化科技赋能、力促农民增收，探索出了一条以良田为根基、良种为核心、良法良机良制融合为动能，环环相扣、协同发力的粮食稳产增产新路子，为保障国家粮食安全提供了有益借鉴。保数量、提质量、优布局，守牢良田根基。粮食要稳产增产，耕地是根本载体。实践表明，维护国家粮食安全，要坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，将非农建设、农业结构调整、造林种树等挤占耕地的情况统一纳入占补平衡管理，确保耕地总量不减少、用途不改变。同时，大力推进农业面源污染综合治理、推广科学施肥技术、改良土壤，做大建优高标准农田，保耕地规模、扩良田空间、提升耕地质量，守住18亿亩耕地红线，为粮食稳产增产打下坚实的耕地基础。重研发、强基地、育龙头，攥紧良种“芯片”。种子是农业的“芯片”。实践表明，维护国家粮食安全，必须将种业振兴摆在突出位置，要加大对种子繁育研发的政策、资金、人才等要素倾斜，构建“政产学金服用”协同支撑体系。搭建环国家生物育种产业创新生态圈的系列生物育种高能级平台，构建优质种质资源创制、良种繁育生产以及科技成果协同转化种业体系，做精做强国家级育种制种基地、国家区域性良种繁育基地，分类施策、精准培育阵型龙头企业，打造国家农业科技战略力量，以种业安全夯实国家粮食安全根基。施良法、用良机、建良制，力促农民增收。调动农民种粮积极性是维护国家粮食安全的长久动力，需以农民增收为纽带，让农民“会种地”更“爱种地”。实践表明，要多措并举、善施良策，既要统筹种植、种业、农机、科教、农技推广等技术力量，以科技赋能提升粮食单产；更要完善财政补贴、价格支持等政策激励机制，确保点对点直补到位，发挥农业保险兜底作用，稳定农户生产预期。同时，探索“龙头企业+合作社+农户”模式，推动土地集约化经营，延伸产业链条，提升农产品附加值，让农民在农业产业发展中持续增收，以高涨的种粮热情筑牢粮食安全根基。（作者：光明日报调研组，调研组成员：本报记者王胜昔、丁艳；河南省社会科学院经济研究所所长、研究员高璇，助理研究员陆文涛）
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作物种质资源“天书计划”启动
作物种质资源“天书计划”启动 光明日报北京5月14日电（记者杨舒 通讯员刘祎涵）种业振兴行动实施以来，我国农作物长期战略保存种质资源已超过58万份，其中蕴含着极为丰富的作物遗传基因密码，犹如“天书”亟待破解。近日，由中国农业科学院作物科学研究所发起、腾讯参与支持的作物种质资源“天书计划”正式启动。 “天书计划”主要负责人、中国农业科学院作物科学研究所所长周文彬介绍，作物种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新和现代种业发展的物质基础。鉴定发掘优异资源和基因，可以在促进种业科技原始创新方面发挥关键作用，为作物育种与基础研究提供有效支撑。但目前，我国仍存在四大主要粮食作物（水稻、小麦、玉米、大豆）核心资源数字化程度低、育种数据碎片化程度高等问题。 “天书计划”旨在组建覆盖四大粮食作物95%以上多样性的核心种质群体，进行深度测序，建设作物共享基因库；创建资源基因型+表型标准数据集，为大模型驱动的“精准设计育种”提供底层数据基础；建设作物智能精准设计育种平台，推动形成“资源—数据—挖掘—设计”一体化育种体系，促进我国作物育种智能化、数字化转型和高质量发展。据悉，该计划将是一项系统工程，以国家作物种质资源库中保存的水稻、小麦、玉米、大豆种质资源为基础，对作物基因组蕴含的复杂遗传密码进行破解，推动生物技术与人工智能、大数据等信息技术深度融合，打造智能育种新质生产力。 中国农业科学院党组书记杨振海指出，目前我国正处于加快推进种质资源鉴定、利用的关键阶段，运用生物技术与信息技术构建多元育种技术融合体系，形成一体化智能设计育种技术平台，培育高产优质、节本增效、高抗广适的重大新品种，对推动我国种业振兴十分重要、十分紧迫。因此，“天书计划”既是科企合作加强种质资源保护利用的重要机制创新，也是共同推动种业振兴的实际行动。 《光明日报》（2025年05月15日 08版）
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四川省出台秸秆饲料高值化利用六条措施
四川省出台秸秆饲料高值化利用六条措施农民日报·中国农网记者 刘趁 近年来，四川省提出培育畜牧万亿级农业产业链发展目标，对秸秆饲料需求量增大，为发展秸秆饲料提供了重要机遇。四川农作物秸秆可收集资源量3206万吨，其中秸秆饲料化年利用量527万吨，占“五化”利用的17.5%。据测算，全省牛羊年需粗饲料4400余万吨，缺口高达1500余万吨，每年需从省外大量外购秸秆饲料420余万吨。因此，大力发展秸秆饲料，既有潜力，也非常必要。 今年以来，为助力畜牧产业降本增效，四川研究出台了秸秆饲料高值化利用六条措施，打出一套支持秸秆饲料高质高效发展的“组合拳”。一是启动开展秸秆饲料高值化利用试点，在川东北、川南畜牧业优势发展区选择5个县（市、区）开展培育试点，赋能畜牧业降本增效、做大做强。二是推动开展秸秆饲料产销对接，通过集中采购、订单生产等方式，降低养殖企业秸秆饲料采购成本每吨100元左右。三是研究落实支持政策措施，协调相关部门研究解决秸秆饲料化主体生产用电成本高、生产用地难、运输“绿色通道”未落地等难题。四是筹备召开全省秸秆饲料高值化利用现场推进会，安排部署开展秸秆饲料高值化培育试点、加快提升产业化水平等工作。五是研究制定秸秆粗饲料质量标准，进一步规范秸秆粗饲料的加工生产，提高产品质量，推动秸秆粗饲料市场健康良性发展。六是组织到省外学习先进经验做法，研究制定促进四川秸秆饲料化发展的工作意见。 着眼于“十五五”发展，四川还将研究制定《2025—2030年秸秆饲料化利用专项行动方案》，以秸秆饲料化利用重点县培育、收储运体系建设、主体培育壮大、装备设施升级、秸秆饲料转化增值等“五大行动”为抓手，着力构建可持续的秸秆饲料化利用产业体系，加快促进畜牧业高质量发展和农业生态环境改善。
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春播春管进展顺利 粮食生产开局良好
春播春管进展顺利 粮食生产开局良好来源：央视网 | 2025年04月21日 07:46:48央视网消息：农谚讲，谷雨时节种谷天，标志着春耕生产进入大忙时节。农业农村部最新农情调度显示，春播春管进展顺利，粮食生产开局良好。今年，全国粮食意向种植面积预计17.9亿亩左右，其中春播粮食面积9.6亿亩，均比上年有所增加。东北春播陆续展开，今年吉林将新增保护性耕作面积200万亩。在梨树县，当地对免耕播种机进行了优化提升，可以精准控制播种 深度、播种量和用肥量，让出苗质量更高。国家黑土地保护与利用科技创新联盟副秘书长苗全：我们主要是针对梨树模式秸秆全量还田而研发的，减少了故障的发生和提高作业效率。夏粮生产形势良好，冬小麦拔节期一二类苗比例达91.2%，比常年同期高2个百分点。当前，北方冬小麦正孕穗抽穗，长江中下游抽穗扬花，西南地区开始灌浆。贵州大面积推广小麦抗旱栽培技术，近160万亩小麦长势良好。在纳雍百兴镇，当地正在进行收获前最后一轮“一喷三防”作业。贵州省纳雍县百兴镇农业服务中心主任王显云：每亩种植密度达到25万到26万株，再加上今年气候良好，预计比去年增产10%左右。四川省实施农业科技新品种、新技术、新装备成果转化“星火”行动。眉山推广遥感巡田+AI算法新模式，快速识别小麦长势差异、病虫害风险等，及时指导农民进行精准田管。四川省眉山市天府新区贵平镇庆祝村农民曾昌建：避免了过度施肥和盲目施药，每亩地可节省25%的肥料，喷药也可节约30%左右。安徽突出农作物病虫害绿色防控技术示范推广，集成推广绿色防控新技术新模式20套以上。在霍邱，当地整合资金近1500万元，绿色防控覆盖率超6成，绿色防控面积和效果是近年来最好的一年。山东大面积提单产，着力提高技术到位率和装备匹配度，重点实施水肥一体化面积300万亩以上。在宁津，当地大面积推广浅埋滴灌技术，因苗精准灌溉，水肥利用率超过90%。山东省宁津县时集镇益仓粮食种植合作社负责人王玉池：浇地时只需要开关阀门就行，能确保大水不漫灌，小水细灌，防止夜间低温造成伤害。今年预计全国冬小麦面积达3.4亿亩，基本保持稳定。再过40多天，冬小麦将迎来大面积收获。
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国家金融监督管理总局办公厅关于扎实做好2025年“三农”金融...
国家金融监督管理总局办公厅关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知金办发〔2025〕44号各金融监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：2025年，银行业保险业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》有关工作部署，坚持农业农村优先发展，坚持深化改革，学习运用“千万工程”经验，持续提升金融服务“三农”质效，毫不松懈抓好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。现就2025年有关工作事项通知如下：一、深化“三农”金融体制机制改革（一）健全层次分明、优势互补、有序竞争的农村金融服务机构体系。各银行业金融机构要立足主责主业，发挥自身优势特长，找准金融服务乡村振兴的发力点，积极发展农业供应链和产业链金融，拓展涉农“首贷户”，围绕农业强国建设和推进乡村全面振兴重点领域持续加大信贷投放。深化邮储银行代理网点改革，开展代理网点综合金融服务试点。发挥金融集团优势，为乡村振兴提供综合金融和融资融智等多样化服务。发挥金融资产投资公司股权投资试点和科技企业并购贷款试点作用，强化对农业科技创新的支持。加快农村信用社改革化险，稳妥有序推进村镇银行减量提质。（二）完善金融机构内部专营机制。银行机构要在涉农人员配置、信息化建设、费用安排等方面持续加大资源投入，合理确定普惠型涉农贷款内部资金转移定价，鼓励对农业关键核心技术、粮油种植等重点领域进一步给予优惠，做实做细不良容忍度、尽职免责等激励政策，持续完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。鼓励大型保险公司在资源配置、考核评价、统计核算、风险管理等方面向涉农保险予以倾斜。二、持续增强“三农”重点领域金融供给（三）保障粮食等重要农产品金融供给。银行业保险业要大力支持粮油作物大面积单产提升行动，鼓励加大对粮食产能提升重点县的信贷投放，积极配合地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。支持畜牧业稳定发展，助力肉牛、奶牛等产业纾困。进一步加大对生物育种、农机装备、智慧农业等领域的金融投入，促进农业新质生产力发展。加强多方联动，探索金融支持农田水利建设、盐碱地综合利用、农业防灾减灾的有效模式。支持发展设施农业、远洋养殖、“森林粮库”“菜篮子”工程，助力构建多元化食物供给体系。（四）促进县域富民产业发展。积极助力乡村产业提质升级，大力支持就业容量大、联农带农强的特色产业项目，促进富民产业发展，重点扶持特色农业、绿色农业、农产品精深加工、乡村文旅、农村物流体系建设、农村电商等新产业新业态，促进乡村产业数字化发展。支持民营企业参与乡村振兴。加大对农村集体经济组织、农业专业合作社、家庭农场、种植大户、新农人等群体的信贷保险支持，促进农民致富增收。（五）积极支持乡村建设。推动农业农村部门与金融机构探索建立乡村建设重大项目与贷款信息联动合作机制，加强政府数据与金融机构互联互通，积极有效扩大乡村投资。持续加大对乡村道路、医疗养老、物流通信、供水供电、清洁能源、人居环境整治等公共服务领域的金融支持。推动乡村全面振兴和新型城镇化有机结合，促进城乡基础设施、公共服务一体化。探索集体经营性建设用地入市的金融支持方式。三、全力做好金融帮扶工作（六）切实巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻落实《中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知》（银保监办发〔2021〕97号），支持重点帮扶县加大信贷投放、发展农业保险等。加大对易地扶贫搬迁集中安置区后续产业发展的金融支持力度，进一步提高集中安置区金融服务质量。认真落实大病保险、医疗救助等面向脱贫群众的优惠政策，规范开展防止返贫保险。（七）大力支持脱贫地区产业发展。对脱贫县主导产业和有市场前景的优势特色产业，鼓励银行机构加大信贷资源投入，减少抵押担保要求。支持脱贫地区发展优势特色农产品保险，积极引导保险公司优化保险服务，提高承保理赔服务质效，努力做到应赔尽赔、早赔快赔。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，努力实现应贷尽贷。加强贷后管理，坚决杜绝“户贷企用”等违规问题，切实防范化解信贷风险。（八）努力提高特定群体金融服务质效。积极落实退役军人创业贷有关政策要求，细化工作举措，切实支持退役军人创业创新。深入推进国家助学贷款工作，探索开展研究生商业性助学贷款。银行机构要加强产品和服务模式创新，支持有融资需求和还款能力的残疾人、妇女等创业发展。引导银行保险机构持续完善无障碍服务设施，加强远程服务、上门服务，提高残疾人、老年人等特定群体享受金融服务的便利性。四、持续改善“三农”金融服务质效（九）优化涉农金融服务。银行机构要针对地方特色产业和农业经营主体的需求，进一步丰富优化金融产品，优化授信审批流程，在贷款利率、贷款期限、还款方式、担保条件等方面，提供更适配的金融服务。加力发展“随借随还、循环使用”的授信模式。要积极促进发展农村消费，更好地满足农民合理消费需求。推动加大政府性融资担保机构对新型农业经营主体等担保支持。进一步丰富农村融资增信方式，拓展推广生物活体、农业设施等抵质押贷款，推动畜禽无害化处理与信贷保险联动服务。（十）提升农村数字金融发展水平。各金融监管局要主动与地方政府部门协调联动，推动将更多涉农信用信息纳入当地融资信用平台，在依法合规、数据安全的前提下，拓展农村金融信息来源，完善数据共享机制。银行机构要利用科技赋能，运用互联网、大数据、人工智能等技术，提升涉农信贷服务质效。鼓励保险公司加大无人机、遥感、物联网等科技手段应用，提升农险承保理赔效率。（十一）优化县乡村金融服务。加大对县乡村金融资源投入，深入服务县域新型城镇化和城乡融合发展。积极参与并充分运用小微企业融资协调工作机制，强化银农对接，引导利率适宜的信贷资金快速直达县域涉农经营主体。在保持农村地区基础金融服务基本全覆盖的基础上，允许金融机构对县乡村存量网点进行适当优化。不断丰富乡村基础金融服务，努力为农村居民提供信贷、保险、理财等综合化金融服务。持续深化农户和新型农业经营主体信用建档评级工作，提升涉农经营主体用信率。聚焦受灾地区灾后恢复重建重点领域，开辟绿色金融服务通道，加大金融资源倾斜力度。五、加力提升涉农保险保障水平（十二）推动涉农财产险扩面增品。推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。因地制宜创新地方优势特色农产品保险，完善费率动态调整机制。完善农业保险大灾风险分散机制。开发推广适应涉农企业需求的财产险、责任险产品，提升农业农村生产经营、技术创新、突发灾害、货物运输等方面的风险防范能力。发展农房保险、高标准农田建设工程质量责任保险、农村公共设施综合保险。（十三）提高农民人身保险保障水平。支持保险公司面向城乡低收入人群、农业转移人口等，提供投保门槛低、责任适度、价格实惠、条款易懂的意外险、定期寿险和补充医疗保险产品，创新发展各类投保简单、交费灵活、安全稳健、支持长期年金领取的养老保险产品。（十四）改善涉农保险服务。依法合规简化涉农保险投保手续和材料要求，优化普惠保险合同条款。健全涉农保险理赔业务制度，进一步提高涉农保险承保理赔及时性、准确性。鼓励保险公司积极开展灾害预警和风险减量服务，参与灾害救助和应急管理体系建设，提高定损效率，鼓励为受灾主体提供合理预赔服务，及时支持减损减灾和农业再生产。加大农村地区保险市场监管力度，切实纠正违法违规行为，督促保险公司足额及时理赔，保障农村消费者合法权益。六、加强“三农”金融风险管理（十五）防范涉农金融风险。持续加强涉农领域信用风险管理。健全涉农信贷风险监测、防范和处置的长效机制，发挥信息技术优势，加强贷前审查和贷后管理。关注涉农信贷资产质量变化，做实风险分类，足额计提拨备，提升涉农不良贷款处置效率。强化涉农信贷行为管理，规范银行机构与第三方机构合作管理。防止并纠正对涉农优质客户过度授信、“内卷式”竞争等现象。开展涉农贷款数据抽查核实，完善银行内部数据质量管理机制，定期开展自查自纠，提升涉农数据真实性、准确性。加强金融知识宣传力度，提升农村居民对非法集资、金融诈骗的防范意识。配合相关部门严厉打击农村各类非法金融活动。（十六）加强农村普惠金融服务点管理。银行机构要落实主体责任，强化农村普惠金融服务点内部管理，确保核心业务数据安全，防控操作风险和道德风险，切实防止通过服务点开展非法金融活动。各金融监管局要统筹摸清辖内农村普惠金融服务点底数，发挥支局力量坚实作用，适时对辖内服务点的业务开展情况进行抽查。七、强化监管指导（十七）合理增加涉农信贷投入。各银行机构要继续单列涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长，完成差异化普惠型涉农贷款增速目标，加大对粮食重点领域信贷投入。大中型商业银行要注重区域均衡发展，统筹合理安排东中西部信贷计划。大中型商业银行力争普惠型涉农贷款增速高于本行各项贷款平均增速。各金融监管局结合辖内情况，坚守农村中小银行支农支小定位，坚持改革化险促发展，指导当地法人银行科学制定普惠型涉农贷款差异化增长目标。（十八）保持脱贫地区金融支持力度不减。银行业保险业要力争实现脱贫地区各项贷款余额、农业保险保额持续增长。国家开发银行、农业发展银行和大型商业银行要力争全年实现国家乡村振兴重点帮扶县贷款增速不低于本行各项贷款增速。中西部地区22家金融监管局要根据实际情况，对辖内法人银行确定支持巩固拓展脱贫攻坚成果的差异化工作目标。（十九）做好数据统计和监测工作。各金融监管局、各银行机构按照附表要求，及时、准确、完整报送各项计划及完成情况，按时报送半年度、年度工作报告。各级监管部门要定期开展监测，及时采取提示、通报、约谈等措施，督促银行机构完成各项任务目标。保险公司要结合普惠金融重点领域保险业务数据统计要求，提升统计数据质量，强化数据监测分析，加强数据运用。（二十）提升县域监管支局履职能力。各金融监管局要加强对支局履职的日常辅导和培训，指导支局按照金融监管支局普惠金融工作指引，做好普惠条线各项重点工作，建立逐级通报反馈机制，健全联动监管机制，持续加强业务条线培训，推动支局有效落实县域监管职责。国家金融监督管理总局办公厅2025年4月18日
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市场监管部门专项整治农村假冒伪劣食品
市场监管部门专项整治农村假冒伪劣食品消费者可通过12315平台和热线反映线索记者近日从市场监管总局获悉：全国市场监管系统将开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，通过开展集中整治、严惩重处违法行为，着力净化农村食品安全消费环境，切实保障人民群众饮食安全。此次专项整治行动明确3个方面重点整治任务。一是针对原料污染问题，重点整治购买使用来历不明未经检验检疫等肉类原料、重金属等污染物超标植物源性食品原料等违法违规行为。二是针对知假造假问题，重点整治未经许可（备案）生产食品，超范围、超限量使用食品添加剂和添加非食用物质生产食品，生产侵权食品等违法违规行为。三是针对欺骗误导消费问题，重点整治线上线下销售“三无”食品、“山寨”食品，虚假宣传和违法宣称功能等违法违规行为。市场监管总局鼓励社会各界、新闻媒体加强社会监督和舆论监督，鼓励广大消费者通过全国12315平台和12315热线向市场监管部门反映农村假冒伪劣食品问题线索。（记者 林丽鹂）
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